新时代新征程新伟业丨美了“面子” 实了“里子”！城阳这个万人大社区2800天零发案守护“满满的幸福”

半岛全媒体记者 王洪智 半岛全媒体见习记者 黄滢滢

绿树环绕条条社区道路干净整洁，户户窗明几净广场健身器材一应俱全，一步一景，处处赏心悦目……初冬时节，半岛全媒体记者走进了城阳街道小寨子社区，轻点鼠标，就可调出每个楼宇的具体情况，进出小区有“人脸识别”，小区满满的科技范儿，智慧社区从社区“武装”到家庭，从“端口”铺到“门口”，社区治理和科技有效结合，万人大社区实现2800多天零发案。“面子”美、“里子”实，让居民们在环境美中真切感受着“生活美”，社区将党的建设、社会治理、公共服务等工作融为一体，构建起了“三全四长”的网格化基层社会治理模式；2021年，社区可支配财力达3660万元，社区集体经济实力实现跨越式发展，跃居全区前列；去年社区现金福利补助发放达到1526万元……近年来，城阳区城阳街道小寨子社区坚持党建引领基层治理，抓党建、强班子，打造“幸福宜居家园”，社区集体经济实现跨越式发展，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

发扬劳模精神真抓实干

凝聚奋进力量谱写新篇章

约法三章、一心为民、收人碎鸡蛋回赠5元钱、清廉楷模……在张式瑞实践站，全国农业劳动模范张式瑞的事迹和精神，依旧散发着耀眼的光芒。正是在榜样力量的激励下，小寨子社区踔厉奋发，笃行不怠，开创了一个又一个的新局面。

劳动创造财富，奋斗铸就伟业。在新中国成立初期，小寨子村在全国农业劳动模范张式瑞的带领下，成为山东省胶东专委第一个进行合作社运营的村庄。上世纪50年代到70年代，该村是全省乃至全国农业战线的一面旗帜。1994年城阳区划以来，小寨子社区因处于区城核心位置，即迎来了机遇，也带来了挑战。

一名劳模，一面旗帜；一种精神，一份传承，面对挑战和难题，小寨子社区传承敢于创新、真抓实干的劳模精神，勇担时代使命，

坚定社区集体经济再创辉煌信念，夯实集体经济发展组织基础。2015年，社区新一届“两委”上任后，抓党建、抓队伍，组建了知识互补、事业心强的领导班子，召开居民议事会，广泛听取党员、群众的意见，制定了2015年至2029年三个五年发展计划，提出社区经济发展、综合治理等方面的指标，规范和加强了社区各方面事物的管理，为集体经济发展打好基础，村集体的经济越来越活起来。

大刀阔斧优化产业结构

“跳出”社区发展经济

记者在小寨子社区走访时，众多公示栏中的“社区收入指示图”令人印象深刻。指示图展示了社区收入变化曲线，近几年，社区收入快速增长。

思想指引方向，灯塔照亮航程，小寨子社区是如何解决发展问题、怎样逐步实现收大于支的？记者采访得知，小寨子社区“两委”于2015年3月召开了居民议事会，提出十项举措。

作为一名基层党员干部，张雪亮见证了小寨子社区的变化，“社区根据‘三个五年计划’并结合实际，确定了跳出‘小寨子发展小寨子’的思路，先后接管了华城路二小区、华城路三小区等多个物业管理。”城阳区城阳街道小寨子社区党委书记张雪亮介绍。记者采访得知，2015年以来，社区逐步步入正轨化的管理，社区的管理水平达到了区、市乃至省先进；社区收入稳步提升，2021年社区常态化收入达3660万元，集体经济步入了良性发展轨道。

“我们的生活越来越好，社区福利很多，住在这个社区里，大家安居乐业，越来越有幸福感。”社区居民张玉安说。

记者了解到，2021年全年社区现金福利补助发放总计达到1526万元。仅此一项就是2014年全年常态化收入的6倍。

“除了发放现金，我们社区还拥有自己的开心农场，种植各种无公害农产品，定期为居民发放大米、面粉、花生油、地瓜、芋头、玉米面等，既节约了开支，又让居民吃上了放心的绿色食品，大家都很高兴。”社区居民解品说。

2800天“零发案”

社区居民安享其居

“在城阳区委区政府和城阳公安分局领导下，城阳派出所和小寨子社区共同努力，对小寨子社区八个小区进行智慧安防系统迭代升级，已连续实现2800多天零发案，实现了秩序好、发案少、群众满意，达到了智慧安防社区新样板，营造了社区治安新环境，极大提升了群众的安全感幸福感和满意度。”城阳公安分局小寨子社区民警王秀广两鬓已经微白，他见证了小寨子社区从纠纷多、秩序乱、发案高的“老大难”到平安幸福社区的转变。

在小寨子社区警务室，记者看到看见一张警务模式图，王秀广介绍，小寨子社区位于城阳区中心城区，突出特点是面积大、人员多、难管理。小寨子社区探索“1+2+N”社区警务新模式，先后投资750余万元布建全域、多维、即时感知设备690余台，目前已经实现了对小区内“人、车、物”的立体精准管控，有高空摄像对高空抛物和全域动态监控，有410个高清摄像头做到无死角全覆盖，有周界报警系统对翻越围墙和隔墙抛物进行监控，有保安和巡逻车辆进行24小时巡逻。社区监控指挥中心根据监控和动态报警，指挥巡逻人员对可疑人员和车辆到现场进行处置。根据派出所“一室三队”要求，社区警务室值班人员积极配合110巡逻车到现场处置警情，固定证据，配合派出所和社区进行矛盾纠纷化解，做到矛盾纠纷不出楼，不出村。大大提升了社区管理和治安防控能力。

“智慧安防系统共分为五大模块，分别是：一是人脸智能门禁模块。我们在社区主要出入口安装了人脸识别感知设备，实现了进入小区人员的人脸自动识别抓拍，记录人员进入时间、位置、人脸图像等信息，并记录沿线轨迹，体温测量等数据及时回传至小区智慧安防管理平台。二是车辆管理模块。我们对出入小区、停车场的车辆和电动车进行自动抓拍，微卡口可记录车辆出入时间、位置、方向、车牌、颜色、车型及车辆图像、前排驾乘人员图像等信息，并记录沿线轨迹，同时将所有信息上传小区智慧安防管理平台。三是消防通道预警报警。我们对对沿路违规停车、占用消防通道进行预警报警，对比发现的违规停放车辆，监控室实现声音图像报警，现场有喇叭语音提示，监控室通知巡逻队员快速到达现场进行处置。四是一键报警模块。我们在社区的主要出入口及公共区域，每个小区设置了一键报警柱，可实现一键报警功能，监控室通过专用视频语音屏幕确认报警地址，进行语音对话，通知巡逻队员到达现场处置。五是态势感知模块。我们社区共安装更新高清视频监控410个，实现对社区人、异常行为、事件、态势的智能感知自动预测预警，比如：高空摄像、围墙周界报警动态感知，人的方面，可疑人员、高龄老人；行为分析方面，打架、摔倒、求救、携带管制刀具；事件方面，火焰、人员过度密集、车辆占道等。”王秀广说。

社区管理“智慧化”

搭建桥梁激发活力

走进小寨子智慧社区管理平台，首先映入眼帘的是大屏幕，上面显示了社区党建、基础信息、人员图谱、社区治理、指挥调度等板块。工作人员只需轻点鼠标，就可以查询调度，高效精确。“平台自使用期间，平台接收上百余件居民诉求，为居民提供了便利。”智慧社区管理员张静告诉记者。小寨子智慧社区平台包括各类终端，具体包括“小寨子社区e事通”居民端、社区工作端、社区PC管理端、社区微脑。

“智慧社区平台坚持党建引领文明实践，以精准服务为宗旨，以科技赋能为支撑，构建德治、法治、自治相结合的社会治理新模式。充分采用物联网、大数据、智能化等新技术，围绕社区更安全、社区更便捷、社区更智能的发展导向，切实将政府对智慧社区建设指导意见落实到位，平台搭建完备的基础数据信息库，通过对3个片区8个小区，网格、家庭、个人等数据按类管理，对人、房信息的动态管理和动态监控，实现以房管人、以人查房；通过推进现有社区需求、社区治理、便民服务等各应用场景信息资源共享，左手连着居民需求，右手连着社区资源，搭建起居民需求和社区资源之间的连心桥。”智慧社区管理员张静说。

据了解，数字社区赋能平台——“小寨子社区e事通”，主要包括两个小程序，分别为居民端和工作端。推动社区治理从“常态服务”到“主动服务”再到“精准服务”的转变升级，实现了社区服务智能化、数字化、精准化。

构建“三全四长”模式

打造万人幸福和谐社区

小寨子社区大约有一万居民，为抓好社区管理，小寨子社区积极开展社区治理网格化建设，实施以“智慧社区”为核心的网格化升级改造，将党的建设、社会治理、公共服务等工作融为一体，构建起了“三全四长”的网格化基层社会治理模式，即“社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位”的“三全”工作目标和“总网格长、片长、楼长、单元长”的“四长”工作架构。社区按照“规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则进行网格划分，将整个社区设定为一个网，划分为三个片区，每一单元设定为一个网格，形成了“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的网格化布局。

“我社区网格员大部分是兼职网格员，都有很多工作要做，但他们每天坚持巡查所负责的各个区域，及时了解收集民情民意，掌握社会治安动态，有无突发事件和矛盾纠纷发生，了解特殊人群的活动信息，查看本单元环境卫生状况，地面是否干净、垃圾分类是否准确，通过日巡查，每天都能第一时间发现问题、把问题解决在萌芽状态。对发现的不能解决的问题及时上报片区网格，片区网格将这些问题及时报告有关领导，为解决疑难矛盾、突发事件提供第一信息、资料。真正做到了小事不出网格，大事不出辖区。”小寨子社区党委书记张雪亮说。

小寨子社区坚持以党建引领为基础，网格管理为抓手，探索总结出生活垃圾分类“一三五”工作法，有效促进了垃圾分类工作的提升，实现了社区整体生活垃圾分类质量精准率达到95%以上，工作成果显著。垃圾分类工作开展之初，小寨子社区共发动243名网格员，组建成“网格长—二级网格长—三级网格长—网格员”的四级联动队伍，形成了以社区党委为核心，由社区书记带头，全体党员干部参与精耕细作的网格化管理体系。为了实现垃圾精准分类、精细收集，社区结合工作实际，设立了243个“单元督导岗”，单元督导岗由社区网格员，以一个单元为一个单位，围绕着垃圾分类对该单元内的居民开展入户宣传、检查引导、分类管理等，帮助社区居民进行有效的垃圾分类，从源头把控居民生活垃圾分类的准确性。形成了垃圾分类网格化管理架构，全面提升社区整体生活垃圾分类质量。

此外，在安装国家反诈中心APP过程中，社区高度重视，精心部署。 全体网格员能够认真的深入到每家每户向居民讲解防止被诈骗相关知识以及安装反诈APP的必要性。同时，网格化管理在疫情防控工作中也发挥了重要作用。

居规民约倡树新风

精神生活丰富多彩

在采访过程中，记者在小寨子社区看到一则醒目的《居规民约》，其中对赡养、邻里关系、移风易俗、房屋出租、外来人口管理等做出了明确规定。“全面小康，不仅要关注居民口袋里票子有多少，更注重精神风貌的整体提升。多年来，社区党委积极引导文明、倡树新风，满足群众对美好生活的新期待。”小寨子社区党委书记张雪亮说。

“从社区里面柿子树的‘前世今生’，可窥见小寨子民风之变，”张雪亮介绍，社区内栽种了不少柿子树，以前柿子还没熟就被居民抢摘了，伤了树不说，还为此闹过不少矛盾。为解决这一问题，小寨子物业公司规定居民不能随意摘柿子，并将其写入了《居规民约》，“偷”摘柿子的现象很快便不再发生。2015年起，社区每年都举办柿子采摘节，统一采摘柿子然后分给居民，把摘柿子办成了社区独有的欢乐节日，不仅促进了村风的根本性好转，也提升了社区综合治理水平。“村暗桑枝合，林红柿子繁。”就在不久前，小寨子社区迎来了居民期盼已久的第八届柿子采摘节，在社区居民间引发良好反响。

记者了解到，在平日里，社区还举办过多起促进市民邻里关系及提升社区文明和谐的活动。例如，七夕节期间，社区为丰富居民的文化生活，小寨子社区举办了“巧手迎七夕 浓浓邻里情”传统美食制作文明实践活动。社区居民互相交流、互相学习，极大的促进了社区居民之间的友谊，加深了邻里之间的感情，促进了社区文明和谐。此外，社区还组织了“幸福护航”妇女儿童维权及心理健康知识宣讲、“九九重阳节 浓浓敬老情”戏曲专场演出文明实践等活动。

谈起未来的发展，张雪亮信心满满，“下一步，我们社区将全力抓好传统文化传承中心项目建设，大力弘扬中华优秀传统文化，传承文明家风，凝聚前行力量，为奋进新时代而加倍努力，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，确保党的二十大精神在我们社区落地生根。”